一、什么叫“明標”和“暗標”
暗、明是評標的方式,法律、法規(guī)中沒有明確規(guī)定。
明標:可以注明所有的細節(jié),及你所在公司的資料,是公開招標的招標方式。指公開標底,在招標大會上投標者以標書的形式當眾遞交,現(xiàn)場開標,當標價達到或超過核定的標底時,出價合理(滿足業(yè)主要求)者中標。
暗標:主要是指技術(shù)標,須保證不能明示或暗示投標單位。本著最大限度的公平原則,投標企業(yè)在制作標書時統(tǒng)一格式,統(tǒng)一封面,統(tǒng)一裝訂方式。封面上不留有投標企業(yè)名稱。即只看標書是看不出哪家企業(yè)的標書。開標時,由工作人員做編號處理,專家的評標只知道自己給幾號企業(yè)評,而不知道企業(yè)名稱。
二、“明標”與“暗標”的利弊
明標優(yōu)勢,像國家大型項目,一般情況下都是聯(lián)合體投標,明標較多,一方面企業(yè)用實力來說話,在方案上下很大的功夫,另一方面暗地里動用各種關(guān)系,這種項目都是國家主要權(quán)力機關(guān)的關(guān)系在起作用,所以很多時候企業(yè)并不是在明暗標里拼,而是拼關(guān)系。弊端就是一般專家知道給誰評的標,若評委會成員中有個別人員與投標中的某個供應(yīng)商相識或有私交,或者某個授標人通過各種不為人知的方式暗中與某個評委已私下交流過,可能存在專家與投標建筑企業(yè)有私下聯(lián)系而違法公平原則。
暗標優(yōu)勢
一是暗標評標能有效地消除明標評標過程中評委會成員的人為打分傾向。將商務(wù)標和技術(shù)標分開來評,且技術(shù)標匿名的暗標評標,評委所看到的技術(shù)標文件沒有任何署名、標記或暗示(否則作廢標處理),評委只能按照文件現(xiàn)有的內(nèi)容,根據(jù)招標文件規(guī)定的方法與標準去打分,即使某個人想抬高某投標人的分數(shù),也會因無法識別而無法得逞。所以說,從這一點講,暗標評標更加公平與公正。
二是暗標評標消除了一些投標人某些違法違規(guī)或用不正當?shù)氖侄沃\取中標的心理意識,有效遏制了腐敗行為的發(fā)生。采用暗標評標方法評審,商務(wù)標雖為明標,但評分標準都有硬規(guī)定,其評分沒有伸縮性。而在技術(shù)標的評審中,招標文件中有明文規(guī)定,若出現(xiàn)公司名稱或任何標記一律作廢標處理。所以某些投標人看到招標文件中的要求,就明白了標前做任何不正當?shù)呐Χ际前踪M力氣,因而從某種程度上有效遏制了腐敗行為的發(fā)生。
三是增強了技術(shù)標評標的保密性,提高了競標質(zhì)量。各投標人的技術(shù)標由公證處與監(jiān)督單位拆封、編號、封存,采購人代表及評委會成員在評標前及評審過程中,沒有任何機會接觸到有關(guān)編號及與投標人名稱相對應(yīng)的內(nèi)容,真正做到了評標者不知情、知情者不評標,其保密程序更加嚴謹。